Programa Especial – María Fernanda Espinosa: «La ONU es una organización con experiencia, pero necesita talento joven»

RFI: María Fernanda Espinosa, usted es una de las ocho personas que aspiran a suceder a Antonio Guterres. Entre los aspirantes hay una mayoría de mujeres y de latinoamericanos. Más allá de la rotación regional, ¿qué cambiaría en la práctica en la ONU con una mujer latinoamericana al mando?

María Fernanda Espinosa: Bueno, en primer lugar, en 81 años de historia, la ONU nunca ha tenido una secretaria general mujer. Hay un tema, hay una deuda pendiente, pero evidentemente no se trata simplemente de tener una mujer, se trata de tener la mejor.

Esta no es una elección, es más una selección, donde votan los 15 miembros del Consejo de Seguridad, los 10 que son elegidos cada dos años representando a regiones, y votan los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad, que tienen a la vez derecho a vetar candidatos. Pues este proceso continúa, no se ha tomado todavía una decisión, pero la idea es que haya una rotación regional, que es una regla que no está escrita, pero en principio le tocaría a América Latina, y también esperamos que sea una mujer.

En mi caso tengo un plan de trabajo, he puesto a consideración de los 15 miembros un plan completo de transición y de trabajo para los primeros 100 días, para el primer año, de cómo construir una Naciones Unidas que sea relevante para la gente.

RFI: Usted habla de que tiene un plan de transición durante los primeros 100 días. A mí me gustaría saber si ese plan de transición también tiene en cuenta que el próximo secretario general asumirá una organización en plena crisis económica, tras la retirada de Estados Unidos de 66 organizaciones internacionales, más de la mitad de ellas vinculadas a la ONU, también teniendo en cuenta que varios países pagan tarde o no pagan.

Además, en una entrevista con El País, publicada en mayo, usted habló de una revisión de los 40.000 mandatos que tiene la organización. A mí me gustaría saber si, en este plan y en estas declaraciones, usted ya tenía una idea de qué mandatos y qué operaciones recortaría o cerraría primero.

María Fernanda Espinosa: Efectivamente, en este momento hay un proceso de reforma que está en marcha. Mi intención como secretaria general sería continuar ese proceso que se llama UN80, que está básicamente en manos de los estados.

Revisar prioridades y mandatos corresponde a los estados, pero corresponde a la Secretaría General ofrecer toda la información necesaria para que los estados sepan cuáles son las áreas donde hay duplicación de esfuerzos, áreas que quizá ya no son relevantes porque la historia ha cambiado, y ofrecer toda esa información detallada, acuciosa, a los estados para que se comprometan con las prioridades centrales. Tú decías, Yago, que hay países que no están pagando a tiempo.

Hace un par de meses revisé, por ejemplo, cuántos países todavía no habían pagado sus cuotas de este año, y resultaba que había más de 70 países que no habían honrado sus compromisos, y en muchos casos es porque o tienen dificultades económicas o porque no ven a la ONU como una inversión de prioridad, y ese es un problema y es un mensaje para la próxima secretaria general.

RFI: Este compromiso que usted nombra ahora mismo, podría cambiar gracias al resultado de las elecciones de medio mandato en Estados Unidos de este 3 de noviembre, ya que podrían dar el control de la Cámara y el Senado al Partido Demócrata. ¿Cree que Washington podría volver en el futuro a pagar sus cuotas o que quizás haya que construir una ONU que funcione sin depender de él?

María Fernanda Espinosa: Creo que los Estados Unidos son un país fundador, el país anfitrión de la ONU e indispensable para el funcionamiento del sistema. En segundo lugar, efectivamente vemos un cambio de péndulo en las correlaciones de fuerza política en Estados Unidos, es evidente, los números lo muestran.

El presidente va a seguir en funciones por el tiempo que le queda y hay un gran espacio y los mecanismos para que continúe su política exterior.

En este proceso de selección de la próxima Secretaría General de Naciones Unidas, creo que es muy importante escuchar a los estados y muy importante hacer que la ONU realmente se adapte a las condiciones, a las realidades geopolíticas del siglo XXI, y que se adapte también a las respuestas de los grandes desafíos que tiene la humanidad el día de hoy, desde la inteligencia artificial hasta los más de 60 conflictos armados activos, donde el rol de la ONU como una organización que debe prevenir conflictos y mediar conflictos debe ser recuperada, y tener una organización, además, que refleje que más de la mitad de la población del mundo tiene menos de 30 años.

La ONU tiende a ser una organización con muchas canas, con experiencia, pero donde se necesita talento joven. Y si vemos, por ejemplo, la conformación de los equipos humanos de la ONU, menos del 5 % tienen menos de 35 años.

RFI: Esta falta de representación de los jóvenes en la ONU también se traslada a la falta de representación en la política. Es una de las quejas de los movimientos y protestas estudiantiles que han empezado en Europa y que se están trasladando al resto del mundo. Muchos jóvenes salen a la calle a día de hoy para protestar por la inacción de sus gobiernos ante, como dice usted, los conflictos y el aumento del coste de vida. Si fuera secretaria general, ¿qué mensaje le enviaría a estas nuevas generaciones?

María Fernanda Espinosa: El mensaje que se nos está enviando es que tenemos que repensar cómo se gobierna, y se gobierna desde el espacio local hasta los espacios internacionales y multilaterales. ¿Y qué es lo que se está pidiendo?

Servicios públicos de calidad, ¿no? Y que los servicios públicos reflejen compromisos de garantía de derechos para todas y para todos.

Pues pensar en cómo fortalecer los estados de bienestar no es una idea tan radical tampoco. Tener una educación pública de calidad, tener un sistema de salud pública de calidad, tener un empleo digno, que los jóvenes que se preparan y que estudian puedan tener un futuro, eso, digamos, son temas del básico contrato social.

RFI: Usted habla de implementar estas medidas, estos presupuestos a nivel local, pero hay que considerar también que para ello es importante tratar el nivel internacional. Si el sistema de veto de la ONU no cambia, ¿qué margen tiene un secretario general para recuperar esta autoridad y, por lo tanto, implementar estas políticas?

María Fernanda Espinosa: La ONU fue creada para prevenir conflictos y proteger a la gente, ¿no? Y evitar que haya guerras que afecten a las generaciones futuras, como dice bien la Carta.

Por lo tanto, como decía, el centro de mi propuesta como candidata ha sido la prevención, la prevención seguida, obviamente, por la mediación. Lo que es cierto es que la ONU se ve como una entidad ausente en los procesos de mediación en este momento.

La ONU tiene un rol absolutamente irreemplazable en esos procesos, pero, como digo, hay que reconocer que ha estado muy ausente de ciertos espacios clave. Hablabas del conflicto en Medio Oriente, etcétera, ¿no?

Pues lo que estamos viendo es que parte del trabajo de la ONU tiene que ser los conflictos, digamos, los impactos no deseados de conflictos.

Estás hablando de la crisis de las cadenas de suministro, del cierre del estrecho de Ormuz, que ha hecho, por ejemplo, que suban los precios de la energía de manera exponencial; eso, a su vez, tiene impactos inflacionarios, o sea, el costo de vida, como dicen ustedes, el coste de vida, incrementa, y eso a quién afecta: a las generaciones más jóvenes, a las clases medias y, obviamente, a los pobres.

Esos escenarios de prevención, de mitigación, de respuesta inmediata, yo creo que es lo que hay que afinar, y esa es parte de mi propuesta de gobierno de la ONU.

RFI: Vamos a trasladar la conversación a América Latina, pero sobre todo el papel que juega la ONU, como dice usted, en resolver los conflictos internos que vive cada país.

Hace poco, el presidente de Ecuador, Daniel Noboa, pidió en septiembre, ante la Asamblea General de la ONU, una hoja de ruta con tres acciones contra el crimen organizado transnacional: un mecanismo internacional para rastrear y congelar sus flujos financieros, una plataforma permanente de intercambio de información e inteligencia entre países, y que la ONU incluya este asunto como prioridad en su reforma UN80, que nombró al principio de la entrevista.

Me gustaría saber qué opina usted de esta propuesta y si es realista que la ONU pueda asumir este papel.

María Fernanda Espinosa: Yo creo que uno de los males mayores, lamentablemente, que tiene que enfrentar América Latina es el tema del crimen organizado. Eso es una realidad.

Cuando hablamos del crimen transnacional organizado quiere decir que hay un espacio central en la solución, que es a través de la cooperación internacional. El primer espacio de cooperación natural es el espacio regional.

América Latina tiene varios compromisos y varias herramientas en el contexto de la CELAC, en el contexto del Tratado de Cooperación Amazónica, que, lamentablemente, esta frontera porosa entre los ocho países amazónicos es un tema de preocupación. Y en segunda instancia, la ONU tiene herramientas para estar más activa y más conectada con los temas de crimen organizado.

Está la Convención sobre las Drogas y el Delito, UNODC. Hay los instrumentos legales y jurídicos que generan un paraguas para que la ONU se comprometa de manera más directa.

RFI: Y ya para terminar la entrevista, señora Espinosa, me gustaría tratar la captura de Nicolás Maduro por parte de Estados Unidos. El secretario general, Antonio Guterres, calificó las acciones militares estadounidenses en Venezuela como un precedente peligroso. ¿Comparte esta valoración? Y si fuese usted secretaria general, me gustaría saber qué puede hacer la ONU cuando un país miembro vulnera la integridad territorial de otro.

María Fernanda Espinosa: Lo que hace una secretaria general, o un secretario general, es cumplir la Carta de las Naciones Unidas y defender el derecho internacional. Ese es el papel que tiene una secretaria general y también, obviamente, fomentar el diálogo, fomentar la cooperación, acercar posiciones a veces difíciles entre Estados miembros.

Ese es el rol. Una secretaria general no puede tener un rol de juez, no para saber qué… pues, para juzgar los comportamientos de cada estado, pero sí tiene que ser una persona vocal que defienda el derecho internacional y que defienda la Carta de las Naciones Unidas.

Es muy importante, por eso, tener una secretaria general imparcial, independiente, que no esté alineada a ningún bloque particular y que pueda ser percibida y vista como la persona a la que hay que acudir cuando hay problemas.