abril 11, 2021

Las finanzas municipales de Gándara (Parte I)

Por Mario Campa La Auditoría Superior de la Federación (ASF) revivió el debate sobre la revisión anual a las finanzas públicas. En Sonora, el órgano encargado de vigilar el gasto estatal y municipal no federalizado es el Instituto Superior de Auditoría...

Por Mario Campa

La Auditoría Superior de la Federación (ASF) revivió el debate sobre la revisión anual a las finanzas públicas. En Sonora, el órgano encargado de vigilar el gasto estatal y municipal no federalizado es el Instituto Superior de Auditoría y Fiscalización (ISAF). Prestos a iniciar los comicios, en las siguientes dos entregas analizaremos algunas opacidades encontradas durante la administración de Ernesto Gándara, quien aprobó y administró tres presupuestos: 2007, 2008 y 2009. La última Cuenta Pública sirve como referencia es el del año 2006. Sometiendo al rigor de los datos su gestión podremos predecir futuras réplicas a mayor escala. En una primera parte abordaremos el manejo de la deuda y en una segunda entrega el gasto.

Las auditorías e Informes de Resultados de la Cuenta Pública del ISAF -disponibles en la página de Transparencia del Ayuntamiento- muestran que los pasivos municipales, compuestos de deuda de corto y largo plazo, pasaron de 545,987,431 pesos en diciembre del 2006 a 851,266,226 pesos en diciembre del 2009. Es decir, aumentaron 55.9% en términos absolutos, muy por encima de la inflación o del incremento en la recaudación municipal.

El salto fue esencialmente en deuda de corto plazo, que pasó de 74,910,514 pesos en diciembre del 2006 a 296,556,607 pesos en diciembre del 2009 -un aumento del 296%. Particularmente, la deuda con proveedores se disparó, pasando de 20,839,571 pesos en diciembre del 2007 a 109,036,757 en diciembre del 2008 y a 160,435,070 pesos al cierre del 2009. A resumidas cuentas, Gándara encontró una insignificante deuda circulante y terminó legando a sus sucesores problemas que hoy continúan.

El ISAF reportó en su momento un deterioro tanto en la liquidez -disponibilidad de efectivo para cubrir los compromisos de un Gobierno de manera expedita o en corto plazo -como en la solvencia- capacidad de un Gobierno de cumplir con sus deudas en forma oportuna. La métrica de liquidez se deterioró significativamente: Mientras los activos circulantes cubrían 2.53 los pasivos circulantes del Municipio en diciembre del 2006, para 2009 la relación ya sólo era de 1.18 veces. Por su parte, la métrica de solvencia también empeoró: Los pasivos del Municipio pasaron de representar el 40.55% de la totalidad de recursos disponibles en el 2006, a 50.08% de la totalidad al cierre del 2009.

Consecuentemente, la calificación del ISAF a la gestión financiera del Ayuntamiento pasó de un puntaje de “10” (en escala 1-10) en diciembre del 2006 a 8.66 en diciembre del 2009: un grave deterioro en solo tres años. Al respecto, el ISAF concluye: “Al 31 de diciembre de 2009, el Municipio de Hermosillo presentó insolvencia. Para no enfrentar nuevamente tal situación, se recomiende acrecentar sus recursos y bienes mediante mayor recaudación en sus ingresos propios, así como una renegociación o reducción de los adeudos adquiridos, todo ello para no comprometer el patrimonio del Municipio”. Sin embargo, las advertencias fueron desestimadas.

El próximo martes abordaremos el gasto de la gestión Gándara. Pero adelantamos la advertencia del ISAF que fue desoída en su momento (2009): “Del resultado obtenido por los indicadores, opinamos que el ejercicio del gasto del Municipio es No Aceptable, en virtud de obtener 5.24 como puntaje promedio en este apartado”.

Ya analizaremos las consecuencias de esa onerosa herencia.

*El autor es asesor independiente, especialista en finanzas internacionales y política económica. Tiene estudios en el ITAM y la Universidad de Columbia, y colaboró con el Ministerio de Hacienda de Chile. Artículo autorizado por su autor para publicarse en Sonora Inclusiva.

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